环境污染对社会经济的影响不容忽视 环境污染严重的阻碍了我国经济的发展。20世纪80、90年代，相关组织曾做过相关研究，研究结果表明，环境损失（财产性损失和健康损失）占中国GDP的比重少则为3%至4%，多则达到11%左右。专家以此估计，我国2011年环境损失占GDP的比重可能达到5%至6%，也就是说2011年我国GDP为47万亿多，那么据此折算我国的环境污染造成的损失将达到2.35万亿至2.82万亿。另外，综合世界银行、环保总局和中科院的测算，我国每年因环境污染造成的损失约占GDP的10%左右。 （一）空气污染对经济的影响在环境经济领域的研究中发现,人体健康经济损失约占环境污染经济损失的一半左右，其中由大气污染引起的健康损失占较大比重，1992年和1995年我国大气污染引起的健康损失分别是201.6亿元和171.0亿元，比水环境污染引起的健康损失高出8.8亿元和89.5亿元。以垃圾焚烧产生的二恶英为例，2008年上海检测生物中心的研究者对某焚烧厂周边的蔬菜种植基地为例，其土壤中二恶英含量高于德国、荷兰、瑞典等国为农业土壤制定的二恶英含量的参考值，显然这已对当地农业的发展造成了很大的影响；2010年四川大学和深圳预防控制中心的专家也对深圳部分在售的禽类制品的二恶英含量进行了调查，结果发现存在超过欧盟标准的情况，这对我国农副产品的销售产生了制约。 （二）土壤污染对经济的影响土壤污染状况已经影响到了耕地质量、食品安全和国民健康。土壤污染类型存在多样化趋势，但其中为严重的是重金属的污染，据中科院的研究表明，目前我国受重金属污染的耕地面积将近2000万公顷，约占耕地总面积的五分之一，全国每年因重金属污染而减产的粮食将近1000多万吨，造成直接经济损失超过200亿元。 （三）我国环境污染治理的基本对策1、大力发展循环经济，实现环境治理模式从末端治理向源头和全过程控制的转变。应该通过各种政策措施大力发展循环经济，建立以循环经济为主线的经济发展模式，以提高资源利用率，降低污染物的排放量，达到通过生产环节实现废弃物的减量化、无害化的目的，完成环境治理模式从末端治理向源头和全过程控制的转变。2、在污染末端治理中深化市场机制，建立“谁治理、谁收费”制度。污染者付费，是在污染末端治理中深化市场机制的重要基础条件。应合理确定污染治理的收费标准，逐步达到补偿合理成本略有盈利的水平，以实现“谁污染、谁治理”制度 向“谁治理、谁收费”制度的转变，并通过税收、金融等方面的优惠政策积极引导社会资金进入污染治理和生态建设领域。3、广泛发挥各种群体在环境污染治理的积极作用。环境污染治理中，每个群体都是生力军，如非政府组织，他们可以在一定程度上完成靠政府的统一管理无法实现的信息传播与资源动员活动，对某些具体环境污染问题和治理政策的持续关注使其能够整合相当的人力、物力进行自发的监督、研究和联合治理行动。我们应该通过制度创新来激励非政府组织的参与，包括完善对非政府组织的登记管理制度，在政策、资金和信息等方面积极引导和扶持。 当前，中国的能源与环境问题严重，新能源开发利用受到越来越高的关注。新能源一方面作为传统能源的补充，另一方面可有效降低环境污染。我国可再生能源和新能源开发利用虽然起步较晚，但近年来增长速度也变得越来越快。同时政府也陆续出台了一系列与之配套的行政法规和规章来推动新能源的发展，中国新能源行业也进入了发展的高潮阶段。综合观察中国的新能源行业，也正说明了这一点，中国绿色能源类价格飞扬，更多的闲散资金纷纷投入新能源以及环保行业。同时，中国将超过欧洲，成为世界大的可替代能源增长市场。在此背景下，新能源行业应该抓住这次契机，积极发展新能源等，提高新能源的比重。目前我国在环境的趋势下不得不发展新能源，新能源行业也被提上日程，成为今后发展的重要规划，同时我国也具备资源优势和巨大的市场需求，相信在政策扶持下，新能源技术利用水平也会不断提高，发展空间也会越来越大。 能源结构调整 空气质量的变化与我国能源结构的清洁化调整密切相关。从一次能源消费结构看，2016年非化石能源和天然气消费比重分别提高1.3个和0.4个百分点，清洁能源消费比重接近20%，而煤炭消费比重则下降1.7个百分点；从能源生产结构看，非化石能源占比由2015年的14.5%提高到17%，煤炭占比则降至70%以下。 我国是煤炭大国，燃煤成为大气污染的主要来源，煤炭、煤电去产能也成为2016年能源领域的关键词。随着新一轮煤炭去产能战役在全国打响，山西、陕西、内蒙古、黑龙江等多个省份纷纷出台了煤炭供给侧结构性改革实施细则，严控煤炭生产，推动企业兼并重组。除了煤炭行业，化解煤电过剩产能也是能源结构调整的重中之重。自2016年3月份起，发展改革委、能源局连续发布《关于促进我国煤电有序发展的通知》等文件，打出了严控煤电产能的“组合拳”；9月份，能源局取消了吉林、山西、山东、陕西等省份共15项不具备核准建设条件的煤电项目。 “全国能源工作实现了‘十三五’良好开局，着力调结构促转型，能源供给质量进一步提高。”能源局局长努尔·白克力告诉《经济日报》记者，全年共取消1240万千瓦不具备核准条件的煤电项目，同时稳步推进煤炭绿色清洁开发利用，煤电节能改造规模超过2亿千瓦、超低排放改造规模超过1亿千瓦。传统能源加大清洁利用的同时，非化石能源也取得快速发展。随着积极推进清洁能源替代，我国已成为水电、风电、太阳能发电装机世界大国。 去年对于光伏行业来说意义重大，由于在6月30日后上网电价下调，2016年上半年全国出现了光伏电站抢装潮，仅前6月光伏装机量就达到22吉瓦，超过2016年全年预设目标18.1吉瓦。随着成本不断下降，光伏平价上网正离我们越来越近。 我国风电产业去年同样取得了丰硕成果。能源局数据显示，2016年三季度，全国风电新增并网容量1000万千瓦，截至9月底，累计并网容量1.39亿千瓦，累计并网容量同比增长28%；全国风电上网电量1693亿千瓦时，同比增长27%。 2016年，可再生能源领域大的亮点莫过于太阳能光热发电的启动。去年9月1日，发展改革委发出《关于太阳能热发电标杆上网电价政策的通知》，核定太阳能热发电标杆上网示范电价为每千瓦时1.15元。随后，能源局确定了首批20个太阳能热发电示范项目，总计装机容量134.9万千瓦。 光热发电是目前有望替代火电作为基础电力的清洁能源形式，解决了新能源领域的“大难题”——能量储存，从而实现了电力输出“连续、稳定、可控”，而且直接输出交流电，并网友好。未来，将有效弥补新能源输出不稳定的短板。 努尔·白克力表示，2017年要继续着力优化能源供给结构，持续化解防范煤炭、煤电产能过剩，到2020年煤电装机规模控制在11亿千瓦以内。提升可再生能源消纳能力，加快清洁能源输送通道建设，弃风率超过20%、弃光率超过5%的省份，暂停安排新建风电、光伏发电规模。